9月30日，民航局召开通航监管问题整改情况汇报会，听取各相关单位关于通航监管问题清单的最新整改情况汇报，以及通航法规体系建设情况和统筹修订11部规章45项条款情况、完善通航企业安全保障财务考核工作情况等，并研究部署下一步工作。民航局副局长李健出席会议。

今年以来，民航局持续深化通航监管专项督查问题整改。截至目前，清单193项问题的整改工作已经基本完成。近期，《关于通用航空分类管理的指导意见》《关于促进通用机场有序发展的意见》先后印发，为通用航空分类管理、通用机场建设等提供了遵循。

李健说，深化通航监管问题清单整改，是深化民航改革的具体体现，也是推动通用航空发展的重要抓手。近年来，随着民航局持续深化“放管服”，通航发展的制度性成本逐步降低，整体呈现出“热起来”的良好态势。要持之以恒抓好通航监管专项督查问题整改，推动通航行业管理政策实施见效。在接下来的问题整改中，要始终贯彻“放管结合、以放为主、分类管理”的总体思路，强化通航企业载客类经营活动的管理，鼓励其他通航新兴业态发展，适当降低对通用航空企业的考核标准；推动通航法规规章体系重构，尽快完成通航规章修订；对已经完成整改的问题要加强“回头看”，确保整改有实效。

李健要求，要推动建立通用机场与通用机场、通用机场与支线机场之间的短途运输示范航线，以服务短途出行旅客和飞行爱好者为核心目的，简化安保、飞行、地面保障等程序，多方面、多角度降低通航出行或飞行成本；采取多种措施降低私人飞行执照培训费用，进一步传播好通航文化，从而鼓励、吸引更多人参与通用航空，真正推动通用航空“热起来”。

现阶段，通用航空需求正在发生结构性变化，由传统的工、农、林业作业需求向社会公益和娱乐消费需求转变，通用航空正在成为部分边远地区居民出行新方式。

内蒙古短途运输初步形成连接支线机场的短途运输网络，成为当地居民的重要出行选择，黑龙江也在大力发展支线航空，正在促成短途运输网络，对通航发展来说是好现象，江西快线、环浙飞、环川飞等正在走向市场。

当前通航发展进度与《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》确定的通航发展目标（到2020年，要建成500个通用机场，达到5000架通用飞机和200万小时通航飞行量的目标）仍有滞后和不足，通航发展还存在许多问题和障碍，特别是“制度性障碍还需破除”。

要建立健全适用的法规标准体系与规范高效的行业监管机制，切实解决目前存在的通用机场审批缓慢、运输机场对通航服务收费高、飞行计划审批不通畅、政策文件宣贯培训和落地执行不到位等问题。

通用航空业已经被确定为国家战略性新兴产业，承载着调整经济结构、转变经济发展方式、改善民生和升级消费的历史使命，迎来了难得的历史机遇。

当前，通用航空大势向好，希望与困难同在，机遇与挑战并存。

来源：民航局官网、中国民航报（陆二佳/文）