由中国民用航空飞行学院、民航第二研究所、中航信西安民航凯亚科技有限公司、河北拓源通用航空服务有限公司联合主办的“2018首届中国通用航空信息化大会”将于2018 年 12 月 26 日～28 日在四川省广汉市• 中国民用航空飞行学院图书馆学术报告厅盛大举行。届时将在会上成立中国民航直升机安全团队，多名专家共同探讨了中国直升机安全发展，具体如下。

—曹峰—

（中国民航直升机安全团队筹备组成员、原陆航学院直升机安全研究中心主任）

问：您能谈谈民航直升机安全团队的由来吗？

其实成立这样一支团队的想法绝非心血来潮，而是由来已久，最早要追溯到15年，也就是习主席首次提出把军民融合发展上升为国家战略的时候。当时来自行业协会、通航企业以及军方的专家就提出：要在借鉴国际直升机安全团队成功模式的基础上组建一支中国自己的直升机安全团队，以此促进国内直升机安全水平的提升和直升机产业的安全健康发展。这三年来，相关专家一直在为此不断的奔走和呼吁，不断的同主管部门、企业、军方、警方等有关方面协调沟通，同时也开展了一些卓有成效的工作，例如参与局方规章修编和课题研究，在多个论坛发表直升机安全主旨演讲，受邀为多个单位授课讲座，通过专家微信公众号宣传直升机安全知识等，使得直升机安全团队的概念在一定程度上得到了各方的广泛认可，也为团队成立打下了一定的基础。

问：为什么要选择在这样一个时机成立呢？

大家看到今年国内外相继发生多起直升机飞行事故， 6月份来国内通航也连续发生多起，其中不乏机毁人亡的惨剧，直升机安全整体状况不容乐观。特别是莱斯特城老板维猜机毁人亡，让大众的目光一下集中到了直升机飞行安全，很多非业内的朋友都议论直升机太不安全了，可以说直升机安全站到了“风口浪尖”。目前部分事故报告已经发布了，正像美国著名作家马克吐温说的“History does not repeat itself,but it doesrhyme.”，从事故直接原因来看没有新的错误，只有不断犯错误的“新人”，直接原因本身没有更多可分析的内容。但是有一个新的现象需要关注：就是如果说原来的事故通常发生在那些规章制度缺失，运营管理不规范的通航企业和性能有限的直升机身上。那么今年以来一些制度相对健全，运营相对规范，规模上甚至是行业内数一数二的企业，一些诸如贝尔429、AW119等高性能机型相继发生了事故。出现这种现象，说明国内直升机安全方面还存在一些更深层次的矛盾和问题，这些矛盾和问题才是事故不断发生的真正源头，亟待解决，否则国内直升机安全水平提升只能是一种奢望。

安全团队正是在促进这些深层次矛盾和问题有效解决的时代需求下，在确保国内直升机产业安全健康发展的使命召唤下，在各方前期扎实有效工作的基础上，应运而生的。

问：您刚才提到国内直升机安全方面还存在一些深层次的矛盾和问题，能谈谈都有哪些吗？

这个问题仁者见仁，智者见智，而且也不是短时间一两句能说清楚的。只能简单说说我认为比较突出的：

一是在放、管、服的大背景下，对于通航，局方更多倾向于依靠行业自身完善飞行安全管理，多数安全规章制度以咨询通告的形式发布。然而除少数国有力量和大型企业外，国内很多直升机运营单位尚处在发展扩张期，规章制度，运行管理尚不健全，加之生存压力以及缺少飞行安全管理的专业人才等，因此不知道如何管，怎么管，一些企业还把局方的“放手”理解成了可以“大撒把”。另外目前国内缺少可为直升机运营单位提供安全管理服务的机构。所以有相应需求时，主要依靠境外机构来提供相关服务。例如中海油每年都要聘请境外机构对中信海直、珠海直等承包商进行安全审计，仅此一项就要花费数十万美元。不难想见多数单位根本无力承受如此高昂的安全成本。如此一来使得一方面企业不知道如何把局方的咨询通告内化成企业自身的规章制度，融入到企业安全管理中，另一方面局方相关政策规章的合理性和符合性得不到有效的反馈。

二是国内直升机飞行员飞行技术基础薄弱、特情处置能力有限、机组资源管理欠缺等也是造成直升机飞行安全状况不佳的重要原因。目前国内多数培训机构将眼光集中在直升机飞行员初始培训上，也就是新飞行员培训，毕业的直升机飞行员尚缺少从取得商照到具备专业作业能力的有关教育和培训，空中教学法、特情处置、机组资源管理等相关教育培训更是聊胜于无。例如救助打捞队、警务航空队等招募新飞行员后要么花费重金将其送到国外接受相关作业培训，要么需要投入大量的精力通过作业带飞，既在一定程度上影响了原本职能作用的发挥，也存在一定的安全隐患。

三是科学技术飞速发展，技术防护本来是保证直升机飞行安全的重要屏障。但是由于一些科研院所并不了解直升机运营单位对此类技术的实际需求，也不知道研究成果如何有效应用于保证直升机飞行安全，而直升机运营单位由于种种原因又很少接触了解相关技术，因此导致多数单位的安全管理还处在单纯依赖人力防护的阶段，安全管理的效率和效果欠佳。另外由于直升机生产厂商也缺乏相应的能广泛了解，全面掌握产品缺陷和改进意见的平台和渠道，有时产品缺陷导致事故的隐患不能得到及时有效排除。

其他的更深层次的安全理念、安全文化等方面的问题，时间有限，不一一叙述了。

问：那安全团队如何去促进这些问题的解决呢？

首先需要说明的是尽管安全团队得到了包括局方、军方、警方等在内各方的认可和支持，但是k8凯发国际并不代表任何一方，安全团队本质上是一个非官方、非营利性和开放性组织。所以安全团队主要致力于联合国内直升机教学培训机构、科研院所、生产厂商、运营企业等单位，打造全方位的合作共享平台，通过利用民航安全基金、有关机构、有关企业支持资金以及依靠团队专家志愿工作等，为团队成员，有关各方和相关单位提供服务和帮助。例如为局方政策规章制定修改提供参考建议和决策支撑，为直升机科研院所提供项目需求和成果输出，为直升机生产厂商提供用户反馈和改进意见，为直升机运营企业提供安全管理咨询、安全教育培训和安全防控技术等。以此促进有关问题的解决，努力实现始终将国内直升机运营的风险降至并维持在可接受的程度，全面提升国内直升机飞行安全水平，促进国内直升机产业安全健康发展。

—董永胜—

（中国民航直升机安全团队筹备组成员、河北拓源通用航空服务有限公司董事长）

问：具体来说安全团队能为有关单位做些什么呢？

具体来说主要包括但不仅限于以下这些：

一是安全信息服务，包括构建开放的直升机安全自愿报告系统，建立囊括局方政策法规，咨询通告、事故报告等信息、单位运营信息、专业人才信息、最新理论研究成果和最新安全技术产品等信息，以及国际直升机安全团队相关研究成果、研究动态等等信息在内的大数据平台。为局方相关工作提供决策依据，为院校和科研院所提供研究数据来源，为运营企业提供信息咨询。

二是安全管理服务，包括帮助有关单位建立安全规章制度，构建安全管理体系，完成安全审计，进行事故（不安全事件）调查和制定预防改进措施等等。

三是安全教育培训服务，包括理论教育教学、专项作业飞行培训、特情处置培训、机组资源管理训练、航空救生训练等等。

四是安全技术服务，包括为致力于直升机安全技术研发的单位提供咨询，帮助其全面了解掌握国内市场需求，提供产品建议。为从事航空研发的单位提供技术、设备等相关产品在直升机上应用验证的服务，全面反馈应用效果，并帮助改进产品设计和性能等。为从事航空研发的单位提供产品推广，结合研发单位的产品，为直升机运营单位安全飞行定制全面的技术防护方案。

五是安全金融服务，包括航空保险服务。联合航空保险机构，为有关直升机运营单位量身定制组合保单，为人员和装备提供全面保障的同时，降低投保成本，减轻单位负担。航空融资服务。联合金融机构，为致力于直升机运营，相关产品研发，且具有一定前景的单位提供融资、借贷等服务。

问：看来安全团队要做的还真不少，那团队的组织结构又是什么样的，想成为安全团队成员，条件一定很高吧？

安全团队下设理事会，专家学术委员会，秘书处。成员主要来自政府主管部门、直升机产业相关教育院校、科研机构、生产厂商、运营企业、协会联盟、新闻媒体、金融资本等企事业单位和团体，例如地区管理局、民航飞行学院、航科院、民航事故调查中心、民航二所、中信海直、南航通航、国网通航、辽宁通飞、天津拓航等等，同时尽管叫民航直升机安全团队，但是团队成员中也不乏来自陆军、武警部队以及警航的专家，充分说明安全团队具有广泛的参与性。另外所有成员都是自愿加入，一般来说团队成员要在直升机和安全管理相关领域具有较强影响力，或在本专业领域具有研究能力和重要研究成果，同时愿意和团队成员共享相关资源，这主要是为了保证团队成员能有效的完成团队的工作，更好的为相关单位提供上面提到的一系列服务。成为团队成员后享有团队各项活动的参与权，发起、完善各项活动的建议权以及享受团队提供的各种资源资讯等，同时也要遵循团队的宗旨，遵守团队章程与相关规定，定期积极参与团队组织的活动，自觉维护团队名誉与形象等。

问：您刚才提到团队的宗旨，那安全团队的宗旨是？

安全团队以全面提升国内直升机飞行安全水平，促进国内直升机产业安全健康发展为己任，旨在：

• 团结成员和成员单位遵守国家宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚；通过“交流、协同、服务”；

• 引导成员和成员单位遵纪守法、诚信经营，沟通信息、经验交流、共同发展，提高企业经营管理水平和行业竞争力，推动直升机安全管理工作创新发展；

• 反映直升机安全领域的愿望与要求，为本行业和成员服务，发挥桥梁和纽带作用；

• 加强行业自律，维护行业整体利益，依法维护成员的正当利益和合法权益；

• 推动增强企业群体的凝聚力，为推动企业发展和行业进步，走出一条中国特色的直升机安全发展之路而不懈努力。

同时依托安全团队，培育直升机人才，培养行业代言人，成就未来百位行业领军人物。团队成员共同促成行业资源优势互补，扩大自身影响力，从细分行业出发整合大行业，实现个人与企业，企业与行业蜕变，让更多的直升机安全地飞起来。

问：我想通过您的介绍大家对团队充满了期待，方便透露以下安全团队明年的主要活动或有什么计划吗？

k8凯发国际计划还是从基础做起，一是宣传媒介建设，安全团队的网站和公众号将在团队成立仪式上同步上线，对外发布了，下一步k8凯发国际将把网站和公众号作为广泛宣传团队，同大家交流沟通，共享团队研究成果和直升机飞行安全信息等的主要途径。二是信息平台建设，成立后团队开发并发布采用网页客户端、微信小程序或APP形式的国内直升机安全自愿报告信息平台，广泛收集直升机安全信息。三是根据各方需要筹办包括直升机特情处置、直升机运营安全管理以及直升机飞行教学法等在内的培训班。四是加强理论研究，组织编写1-2部直升机飞行相关图书，目前其中一本已经定稿等专家审阅后马上正式出版发行。四是在持续跟踪调查研究的基础上，明年第四季度也就是11月左右以团队名义发布首份《国内直升机安全运营年度报告》。

同时k8凯发国际将不忘团队筹建伊始的初心，秉承军民融合的发展理念，争取与有关部门早日联合成立军民融合直升机飞行技术与安全防控研究中心，为进一步全面提升国内直升机安全水平添砖加瓦。

问：河北拓源通用航空服务有限公司参与主办2018首届中国通用航空信息化大会，并积极参与中国民航直升机安全团队的筹备是出于什么考虑的？

1、河北拓源通用航空服务有限公司，是河北平泉机场的运行管理机构，是专注于通用航空业投资、管理、咨询和培训的企业。公司按照市场化、专业化的管理模式运作，依托专业和资源优势，聚集和整合航空资源，致力于创新通航机场管理模式，成为最具创新价值和落地能力的机场运营管理和通用航空产业服务的机构。

2、公司参与主办2018首届中国通用航空信息化大会，并积极参与中国民航直升机安全团队的筹备，一方面是国家的通用航空产业政策好，另一方面大会相关指导单位、主办单位、支持单位、承办单位以及很多企事业主体都希望举办这样一个会议，通过大会把脉国内外通用航空信息化发展趋势，探索我国通用航空未来形态，解读通航老汉IP和市场策略。该大会还将筹备成立具有“民航特色”的中国通用航空信息化产业技术创新战略联盟，该联盟专注通航信息化产业和通用航空人才工程建设，依托联盟成立产学研协同的中小机场发展研究中心、中国民航直升机安全团队和通用航空短途运输研究中心，同时开设民航精神大讲堂。

3、成立中国民航直升机安全团队，主要是考虑到，目前中国通用航空发展的现状，需要这样一个开放性的组织和平台，更好的推动行业发展特别是直升机行业的发展；中国民航飞行学院是我国民航飞行员的“摇篮”，是民航工程技术人才的培养高地，是全球通用航空安全运行的典范。更要的一点，也是这次直升机安全团队大部分成员的母校。当然，我是一个笨学生，当初学飞行时，被停飞了，但是，我在想，当不了飞行员，可以尝试着为飞行服务呀，基于这个想法，k8凯发国际公司积极参与了直升机安全团队的工作，争取为直升机安全团队提供些支持和帮助，并与大家一道，把直升机安全团队运营好、管理好。同时也希望，依托直升机安全团队，培育直升机人才，培养行业代言人，成就未来百位行业领军人物。直升机安全团队成员共同促成行业资源优势互补，扩大自身影响力，从细分行业出发整合大行业，实现个人与企业，企业与行业蜕变，让更多的直升机安全地飞起来。

—犹轶—

（中国民航直升机安全团队筹备组成员、中国民用航空飞行学院新津分院直升机飞行大队大队长）

问：您能谈谈民航飞行学院直升机大队积极参与安全团队是出于什么考虑吗？

我国直升机行业正处于快速发展阶段，然而行业内多数从业者的安全意识和经验不足，行业的安全管理能力明显滞后于飞行总量的增长，安全隐患日渐凸显。k8凯发国际认为直升机安全能力建设现阶段应当聚焦于飞行员飞行技能提高与行业安全管理能力。

民航飞行学院是国内最早开始民航直升机培训的机构。2008年抗震救灾中，学院两架贝尔206直升机是救灾机队中唯一的单发直升机，设备最简陋。但是救灾机组凭借丰富的山区与低能见飞行经验，出色的完成了救灾任务，被评为“抗震救灾先进机组”，充分说明就国内而言在直升机飞行技术和安全理念上，k8凯发国际始终处于领先行列。

这些年来学院直升机大队在提高教学员飞行技能，推广安全运行理念上做了很多工作，也取得了一些成绩：

• 一是立足于飞行训练，完善理论教材与训练课程。编写《直升机飞行指南》，《直升机飞行教员手册》，《直升机实践考试口试指南》等多部教材，首创国内单发直升机仪表等级与仪表教员等级课程，直升机安全课程等一系列课程。

• 二是积极推广国际直升机运行先进的安全理念，整理编写了直升机自动化与飞行路径管理、直升机特殊科目训练方法以及直升机威胁与差错管理等等一系列的训练宣传手册，积极推行直升机任务飞行风险检查单，所有在编教员都在国外接受了特情处置培训，同时开发了直升机训练监控设备辅助教学。

• 三是积极参与国内民航局相关规章与标准建设。主编和参与编写了一系列标准、大纲以及咨询通告等。四是作为民航局事故调查中心专家库成员多次参与国内飞行事故调查，撰写事故原因分析报告，获得局方与同行普遍认可。

可以看到从一定程度上讲k8凯发国际的理念和工作思路都和安全团队是不谋而合的，另外直升机大队作为民航局直属的唯一直升机培训与运行单位，在直升机安全建设上具有义不容辞的责任，k8凯发国际愿意同大家加强交流，分享安全经验，管理方法以及一系列研究成果等，因此才会积极的参与到安全团队中。k8凯发国际相信依托中国民航飞行学院先进的质量与安全管理体系以及强大的保障能力，安全团队一定能在国内直升机安全运行方面发挥重要作用。

—黄伟军—

（中国民航直升机安全团队筹备组成员、南航通用航空有限公司原副总飞行师）

问：最后一个问题，我想这也是很多朋友关心的，安全团队为什么要在首届通用航空信息大会上正式成立呢？

民航直升机安全团队选择在首届通用航空信息大会上正式成立是经过深思熟虑的。首先是天时，刚才曹峰提到组建安全团队的想法由来已久，经过有关各方，各位专家几年的努力，安全团队正式成立的时机已经成熟，此时成立应该说是恰逢其时；其次是地利，这次大会是在民航飞行学院举办，众所周知民航飞行学院是民航飞行员培训的摇篮，包括我也是毕业于此，设有民航安全工程学院，同时拥有包括中国民航飞行技术与航空安全重点科研基地在内多个重点实验室，另外民航飞行学院还有着一段特殊的历史，先是民参军，后又军转民，从某种意义上说是军民融合的典范，具有特殊的行业号召力和学术影响力，正是这样，此次军、警，民，齐聚学院共话安全发展，齐建团队，应当说学院作为民航直升机安全团队的诞生地是当之无愧的。最后是人和，其实安全离不开信息，要想实现安全，就必须实现真正的安全信息共享，k8凯发国际要鄙弃过去“自扫门前雪”等一些错误的观念，要充分认识到直升机产业是一个整体，一旦发生飞行事故受到影响的绝不仅仅是当事单位，制造商、销售商、运营商等都会受到影响，例如造成某些机型销路骤降，业务市场出现巨大波动等，还可能会“迫使”主管部门采取更严格的措施，放缓有利政策推行，无形中增加运营成本，所以要秉着“人和行业安”的理念，充分发挥安全团队的作用，倡导直升机从业单位共享安全信息，实现整个行业的共荣共赢。      

篡改剧作家萧伯纳的一句名言“倘若你有一个苹果，我也有一个苹果，k8凯发国际彼此交换，那么你和我仍然是各有一个苹果。但是，倘若你有一条安全信息，我也有一条安全信息，k8凯发国际彼此交换，带来的将是大家的飞行安全！”。所以直升机安全以及安全团队不仅仅某个、某几个、甚至几十个人的事，而是直升机行业全体从业者的事情，作为民航直升机安全团队的主要发起者之一，我恳请大家多支持安全团队的工作，同时也希望更多的朋友能加入安全团队，我想通过大家的共同努力，k8凯发国际的直升机产业一定会有更加安全和广阔的未来，谢谢！