图：珠三角直升机低空飞行网络示意图

　近日，民航局运输司发布《关于开展粤港澳直升机跨境运输业务前期准备工作的通知》在业内引起不少的骚动，很多人直呼珠三角城际飞行要来了；犹记得数年前，深圳某通航公司曾试航过广州、珠海、深圳三地之间的低空直升机航线，并提出打造以深广珠港澳五大珠三角核心城市为主，潮梅菀惠湛茂等城市为辅的低空飞行网络概念。在试飞过一次后因受各种政策、制度制约加上直升机起降点等基础配套保障设施缺乏的多重因素的影响下也偃旗息鼓。

　　众所周知，相对于此前，在过去两年来我国通用航空产业取得了飞速进展，特别是在过去一年，局方不断简政放权，系统梳理各种制约通航发展的制约因素，“法无禁止即可为”的行业氛围，为我国通航产业发展起到了极大的推动作用，但由于受到某些因素的制约加上直升机起降点等基础配套保障设施缺乏的多重因素的影响下，行业发展远远未达到大家所预期的速度，当前，除了少数的国字头企业，大批民营通航企业都面临无米下锅的尴尬处境。而面对寸土寸金的珠三角城市群，仿效大陆其他地区由政府专门拨款拨地建设直升机场已不切实际，而如何高效利用楼顶停机坪和在水面开辟水陆两用机场成为可能的途径之一，那么基于现状，实现珠三角城际间的常态化飞行可能性到底有多大呢？

　　从自然地理条件来看，珠三角位于广东省中南部，属于亚热带海洋性季风气候，整体地势平坦开阔，呈北高南低走向，区域内河网密布，水道众多。与黄河，长江三角洲不同的是，珠三角的地貌水文上表现为多汊道的良好水网，广宽深水河道众多；这不仅造就了丰富多样的生物多样性，也在另一方面成就了珠三角与众不同的水域条件和旅游资源。

　　这里，k8凯发国际也不得不提的是珠三角背靠亚欧大陆，面朝南海，在夏季受副热带高气压带北移的影响，对台风等强对流天气非常敏感，加上珠三角水域众多而大部分通航起降点分散且距主运营基地较远，作业点的后勤保障条件有限，航务协调等工作主要靠外来资源进行保障，这也就对珠三角城际飞行网络的后勤保障提出了更高的要求。

图：珠三角城际轨道交通图

　另一方面，从社会经济发展要素角度来看，广东商业气息浓厚，特别是在改革开放后，区域经济也因此飞速发展。目前珠三角城际轨道交通网已经初具规模，在打造朝发夕至的城际轨道交通网珠三角已经走在全国前列，若是再建立功能完善的珠三角城际飞行网络，其在保障城市公共服务功能，促进地区经济发展，构建珠三角乃至广东立体交通体系具有重要意义外，也能在另一方面提高珠三角城市群的国际都市形象。要实现这一战略目标，这需要坚持珠三角城际飞行网络和珠三角城际轨道交通网协调发展的原则，加强珠三角城市群之间的客流和物流联系，其不仅在打造珠三角航空都市群具有积极意义，更在辐射粤东西北，促进广东区域经济协同发展方面更具现实意义，也能打破珠江两岸间的陆上交通联系过于依赖东莞虎门大桥的单一现状。

　　此外，根据最新《2018胡润财富报告》的统计数据显示，作为改革开放最前沿的广东，得益于地缘和政策的眷顾，成为富裕人群最多的地区。报告显示，香港是大中华区高净值人群最密集城市，而广东则是高净值人群最多的省份。其中，在广东，高净值人群较为密集的城市分别为深圳、广州、佛山、东莞、珠海和汕头。而深圳、广州和佛山的600万资产和千万资产家庭数量均位于全国前十。从地域来看，香港是大中华区高净值人群最密集城市，北京是高净值人群最密集的大陆城市。高净值人群最密集的前五大城市中广东表现突出，在前十名中占有3个席位。而在中国富豪人数继续快速扩大的背景下，广东省仍然是最多企业家设立公司总部的地区，多达174家，其中也以主要分布在珠三角等经济活跃地区为主。因此，可以预见的是广珠城际飞行及未来有可能实现的直飞粤港澳CBD将极具市场潜力。

　　另外，随着港珠澳大桥的建成通车，其与珠三角城际轨道交通网和城际飞行网的协同发展，珠三角都市群的发展层次将步入新的阶梯，而四通八达的立体化交通运输网络将让珠三角成为当之无愧的国际都市群。既然k8凯发国际看到珠三角实现城际飞行网具有非凡意义，那么k8凯发国际在推动珠三角城际飞行网络的过程中，k8凯发国际应如何做好哪些准备以期尽早实现的珠三角城际飞行网络的建成呢？

（图：日本东京湾区低空电缆电线障碍物数据库）

一、建立完整可用的人工障碍物数据库，为低空目视飞行安全提供基础保障

　　k8凯发国际知道直升机相对于固定翼飞机来说，其更为快速灵活，特别适合中短途出行，这不仅表现在起飞所需的场地条件比较简单外，更表现在其能悬停起降能轻松飞往珠三角任意两点之间的城市。但k8凯发国际也知道陆上飞行与海上飞行有完全不同的特点，陆上障碍物多是直接威胁飞行安全的最大隐患。国内国外曾经发生过无数次的飞机挂碰高压线等障碍物的飞行事故，单2015年全年国内的通航安全飞行事故就达11起，其中不乏因低空电线电缆导致的安全事故，因此通航安全形势将倒逼k8凯发国际重新认识和审视低空飞行中的航空障碍物。

　　因此，加强珠三角低空净空安全的研究规划显的尤为迫切。在欧美发达国家，其在低空飞行路径区域内的障碍物都强制性要求作出相关警示标注，例如在低空电线电缆安装航空障碍球等标志，但建立完整可用的人工障碍物数据库将是一个费时费力的工作，涉及的很多非民航单位（如国家电网公司、城乡规划建设部），这需要k8凯发国际做好政府不同部门之间的协调工作，并建立定期报告机制。

二、提早规划布局合理的楼顶停机坪，并建立本地区起降点基础数据库

　　当前不少地产楼盘为了提高知名度，以更好的促进楼盘的销售，不少公司在大厦顶部都修建有直升机停机坪，但由于种种因素的制约，其多为消防停机坪，和真正的商务停机坪有着很大的区别，加上手续不齐全和建成后缺乏必要的维护，导致这些已建成的停机坪存在这样或那样的安全隐患，这不得不引起k8凯发国际广大通航从业人员的足够重视。为此，有必要取缔非法且存在严重安全隐患的停机坪，建立本地区直升机起降点特别是高架直升机起降点的安全评估体系。

　　在保证各直升机起降点合法合规的前提下，尽可能的收集本区域内各起降点的相关参数，这包括各起降点的基准点坐标、机场所有者以及联系方式等等，并做好信息的备案收集，适时对社会公布。在兼顾消防作用的同时，积极鼓励地产开发商具有前瞻性眼光，把停机坪作为物业的附属设施对外进行商业性运营，做到消防商务兼用，以改变当前众多停机坪建成后闲置弃用的社会资源浪费问题。

三、积极推动本区域低空监视服务保障系统的建设

　　珠三角地区空域情况复杂，区内除了密布有广州白云国际机场和深圳宝安国际机场等大型、繁忙运输机场外，也分布有不少的军方场站，这也就要求k8凯发国际必须在保证国防安全建设和民航运输安全的前提下，有序开展珠三角城际低空飞行。而要保证国防安全和民航运输安全，就必须要保证直升机低空飞行处于整体安全可控的情况下展开。

　　因此，积极推动本区域低空监视服务保障系统的建设，不仅符合珠三角空域运行的实际情况，也符合通航运行的实际特点。只有保证国防安全建设和运输航空安全运营的前提下，发展通用航空才能促进本地区经济发展的良性循环，而任何损毁其中一方安全的发展无疑是饮鸩止渴。

四、先行先试，尽快制定出本地区低空目视航图，明确各类空域的运行要求

　　当前，我国大部分通航飞行活动主要实行目视飞行规则，与仪表飞行规则（IFR）相比，目视飞行规则（VFR）对天气的标准更高，但目视飞行条件却往往依靠当班机组观测判断，为此，无论是在航前准备对天气资料的获取还是通航飞行安全对低空目视航图的依赖，都迫切要求k8凯发国际尽快制定本地区的低空目视航图，不然随着通航产业的快速发展，通航安全事故将只会越来越多，所以k8凯发国际必须加以重视。

　　面对珠三角水域复杂、空域拥挤的现实情况，积极协调地方政府，民航空管部门、军航管制室制定本地区的低空保障措施，尽快制定出本地区低空目视航图显的尤为重要，借此厘清各部门的权利和责任，并以此作为广东地区通航产业发展的突破点。其中低空目视航图应该是包括了运行安排和有关航空器、航路、航线、空域、机场等内容的飞行活动方案。如果没有低空目视航图，在跨地区通航飞行活动日益频繁的大背景下，这势必影响通航飞行安全，进而阻碍整个通用航空产业的进一步发展。

　　当前，在中国经济步入新常态的背景下，积极推动我国低空空域管理改革，大力发展通用航空无疑是促进国内经济可持续增长的有效方式之一，因为k8凯发国际深知只有改革才会带来最大红利，而开放则会释放巨大活力，因此k8凯发国际应当在保证安全的前提下，鼓励通航企业敢为人先，敢于打破禁锢，寻找通用航空发展的突破点。在这点上，不仅仅是通航从业人员需要这个勇气，更需要k8凯发国际军方和局方管理人员具有开创性的思维，走出一条道路自信、理论自信和制度自信的具有广东地域特色的通航发展道路。而如何引导高净值人群转变观念，打消顾虑，接受新的出行方式则只是时间问题。

未来，相信随着珠三角低空飞行路线的陆续开通，珠三角城际间实现高效协同发展的同时，对促进珠三角综合交通运输体系的深度融合也将具有积极的现实意义。

文章转载自：通用机场砖家温老师

作者：温新寿