什么是低空旅游？

低空旅游在本质上是一个“旅游+”的范畴，目前国内对于低空旅游并没有统一的定义。通常意义上来讲，国外所说的低空旅游对应到国内主要是指国内的航空运动。航空运动产业作为重要的新兴体育项目产业之一，主要是以航空运动项目为载体，提供相关系列产品、服务和产业链的经济活动的总称，涵盖目前我国正式开展的运动飞机、热气球、滑翔伞、飞机跳伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等，具有科技含量高，消费时尚性强，带动相关产业作用明显等特点。

空中游览和飞行体验等形式的低空旅游产品具有一定的特殊性，与其他旅游度假形式相比，对消费群体的经济收入、健康状况、个人素质等条件要求较高。经济基础好、消费能力强、出游频率高的旅游群体最有可能成为我国空中游览和飞行体验的初期客户群。

低空旅游与通航旅游的概念辨析

与低空旅游密切相关的是通用航空旅游，所谓通用航空旅游主要是指人们在低空空域(在我国原则上是指真高1000米以下的垂直范围)，依托通用航空运输、通用航空器和低空飞行器，所从事的旅游、娱乐和运动，如商务会议、观光旅游、休闲度假、冒险体验、体育娱乐等,旅游只是其中的一种。低空旅游与通航旅游虽然密切相关，但涵盖的内容和使命却不尽相同，主要表现在（下表）：

表：低空旅游VS通航旅游概念辨析

国内低空旅游起步于20世纪90年代的八达岭长城游览，但未形成固定业务模式和长期开展。前些年，由于空域管理改革不充分、大众消费理念未到位、相关配套不完善、通航市场整体热度不高等原因，国内低空旅游一直不温不火，产业市场一直处于缓慢开发状态。

近年来，各省份都启动密集布局低空旅游产业格局，若干个景区开展了空中观光的项目，个别地区相继开通了旅游包机短途航线，国内低空旅游项目的发展势头良好，成为通用航空诸多领域中发展速度较快的业务板块。

2016年底，我国取得空中游览资质的运营企业达到89家，全年低空旅游产业实际完成投资83亿元，同比增长84.2%。近两年，国家相关部委相继推出了首批16个通航旅游试点项目、首批15家“国家航空飞行营地示范单位”。

截至2017年12月，我国内地空中游览项目已开展的有88个，拟开展的为132个。

与此同时,由于低空空域尚未充分开放、基础建设与相关配套不足、报批程序手续复杂、运营机型不相匹配、经营模式较为落后、通用机场对旅游景区的覆盖率较低等问题限制，低空旅游成为地方政府与通航企业积极发展而又艰难推动的产业。近年来，整个低空旅游行业大概只有40%多的企业能够实现微小盈利，整体产业还处于市场培育与产业布局阶段。

国内低空旅游市场潜力巨大，利好政策频出

图:2016年我国41个航空旅游相关示范工程分布图

从2010年开始，到2017年，我国对于低空旅游的利好政策大大小小颁发了有12条之多，主要概括为五个方面：

低空旅游的先决条件在于低空空域的开放。自2010年以来，国家层面的改革推动政策一直延续至今。2010年8月，国务院和中央军委颁发的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》拉开了充分开发低空资源、促进通航发展的序幕，也让低空旅游看到了发展曙光。但目前，空域开放的保障能力还是很有限，当下低空旅游的空域空管保障仍为“一事一议”的审批制。

2012年出台的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》和2014年出台的《低空空域使用管理规定(试行)(征求意见稿)》，为低空空域的使用、管理和程序等具体内容制定相应规则，为通用航空和低空旅游发展提供了明确的法律保障。

3、产品业态逐渐完善

从2014年国务院颁发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，低空旅游作为新兴旅游产品，首次被纳为国家重点支持的旅游产品，到航空飞行营地概念的提出，以及2016年国务院办公厅发布的《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》提出布局“200公里航空体育飞行圈”，再到2017年六部委联合印发的《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》提出要“积极开展通用航空旅游试点，鼓励重点旅游城市及符合条件的旅游区开辟低空旅游航线。推动通用机场建设，建设低空旅游产业园、通航旅游小镇与飞行营地”，由此，低空旅游产品体系在不断完善，旅游产品建设更加具有实操性。

2016年，九部委联合印发的《航空运动产业发展规划》为低空旅游产业的发展提出了更为具体的量化目标，规划提出“2020年，建立航空飞行营地2000个、各类航空运动俱乐部1000家、参与航空运动消费人群达到2000万人，整体产业经济规模达到2000亿元”的目标，由此将带来史无前例的就业、市场空间及消费需求。

图 我国低空旅游产业SWOT分析图

全国5A级景区全名单！

给希望开展低空游览的朋友

文章转载自：飞行邦